國(guó)家版權(quán)局近日正式印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃回顧了“十二五”時(shí)期全國(guó)版權(quán)工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確了“十三五”版權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國(guó)版權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。

規(guī)劃全文：

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。為全面提高版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》、《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》及《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、版權(quán)工作發(fā)展環(huán)境

（一）“十二五”時(shí)期版權(quán)工作主要成就

“十二五”時(shí)期，版權(quán)工作深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極推進(jìn)實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。

1.版權(quán)法律制度體系不斷完善

我國(guó)批準(zhǔn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《視聽表演北京條約》，《著作權(quán)法》第三次修訂工作深入推進(jìn)，完成《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等行政法規(guī)的修訂工作，制定《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，版權(quán)地方性立法工作有序開展。既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際規(guī)則相銜接的版權(quán)法律制度體系不斷完善，版權(quán)工作法治化水平顯著提升。

2.版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大

各級(jí)版權(quán)行政管理部門堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。“十二五”期間，全國(guó)版權(quán)行政處罰案件35280件。國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，共查處網(wǎng)絡(luò)案件2765件，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站1193個(gè)，有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。建設(shè)國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，利用技術(shù)手段強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管初見成效。

3.使用正版軟件工作不斷推進(jìn)

軟件正版化工作取得重大進(jìn)展，政府機(jī)關(guān)于2013年底全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，全國(guó)累計(jì)27001家企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。其中中央企業(yè)、大中型金融機(jī)構(gòu)、新聞出版行業(yè)企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)軟件正版化，75.35%的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)軟件正版化，軟件正版化長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷健全。

4.版權(quán)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升

著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升，登記數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2011年至2015年登記總量為5260972件，2013年登記量首次突破百萬(wàn)，提前2年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織及涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)，版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系日趨完善。

5.版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)不斷發(fā)展

國(guó)家版權(quán)局授予8個(gè)城市為全國(guó)版權(quán)示范城市、56個(gè)單位為全國(guó)版權(quán)示范單位、18個(gè)園區(qū)（基地）為全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地），成立了全國(guó)版權(quán)示范城市聯(lián)盟，各省級(jí)版權(quán)示范工作也逐步開展。全國(guó)設(shè)立12家版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地），成立了國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟。我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比重持續(xù)增長(zhǎng)，2014年已占全國(guó)GDP的7.28%。

6.版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)

宣傳培訓(xùn)工作形成了以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái)，配合版權(quán)重點(diǎn)工作有計(jì)劃開展的常態(tài)機(jī)制。國(guó)家版權(quán)局發(fā)揮官方網(wǎng)站信息主渠道作用，開通官方微博、微信及新聞客戶端，持續(xù)組織舉辦版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)班、軟件正版化培訓(xùn)班、版權(quán)相關(guān)熱點(diǎn)問題媒體研修班，各地開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，社會(huì)各界不斷增進(jìn)對(duì)版權(quán)工作的認(rèn)識(shí)和理解。

7.版權(quán)國(guó)際交流合作不斷深入

我國(guó)于2012年6月在北京承辦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會(huì)議，推動(dòng)成功締結(jié)《視聽表演北京條約》，2014年批準(zhǔn)該條約，積極推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在中國(guó)設(shè)立了辦事處，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際版權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。積極落實(shí)與美、歐、英、日、韓等國(guó)家和地區(qū)的版權(quán)合作戰(zhàn)略備忘錄，完成世界貿(mào)易組織對(duì)華貿(mào)易政策審議及相關(guān)自貿(mào)區(qū)談判、雙邊磋商等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好國(guó)際版權(quán)環(huán)境。

（二）“十三五”時(shí)期版權(quán)工作形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的任務(wù)更重、作用更大、要求更高，版權(quán)工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)版權(quán)工作的要求越來(lái)越高。版權(quán)工作必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的宗旨。在新的形勢(shì)下，做好版權(quán)工作必須具備更好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。版權(quán)工作屬于社會(huì)化管理工作，從事版權(quán)工作要樹立面向全社會(huì)的新思路、新方法，充分運(yùn)用市場(chǎng)力量，積極整合社會(huì)資源，建立完善的版權(quán)社會(huì)化服務(wù)體系和治理體系。版權(quán)涉外事務(wù)繁多，雙邊、多邊和區(qū)域問題復(fù)雜。隨著我國(guó)地位提升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)形勢(shì)愈加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。版權(quán)工作要從被動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)變到主動(dòng)參與、引導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定，不斷提升版權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

“十二五”時(shí)期版權(quán)工作取得很大成績(jī)，但當(dāng)前還存在不少問題和挑戰(zhàn)。一是版權(quán)保護(hù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)版權(quán)保護(hù)目前仍處于矛盾和糾紛高發(fā)期，總體特征仍然是保護(hù)不足，這就決定了“十三五”時(shí)期仍然要將版權(quán)保護(hù)放在版權(quán)工作的突出位置，實(shí)行版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境和秩序。二是全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。“尊重創(chuàng)作、尊重版權(quán)”的氛圍還沒有在全社會(huì)普遍形成，需要持續(xù)加大版權(quán)宣傳、培訓(xùn)力度。三是版權(quán)法律制度、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等方面還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和版權(quán)強(qiáng)國(guó)的要求，還需要不斷完善法律制度體系，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進(jìn)版權(quán)工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高工作水平，加快版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

（二）基本原則

實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)。在版權(quán)保護(hù)方面，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)仍處于版權(quán)矛盾和糾紛高發(fā)期，侵權(quán)盜版行為還比較普遍、版權(quán)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)。同時(shí)要與我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段和屬于發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情相適應(yīng)，避免過度保護(hù)、濫用保護(hù)，突出版權(quán)保護(hù)實(shí)際效果，構(gòu)建版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)格局。

推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)版權(quán)交易中心建設(shè)，做好版權(quán)示范工作，研究建立互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)資產(chǎn)管理，完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度研究，發(fā)揮版權(quán)在文化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展格局。

健全版權(quán)工作體系。版權(quán)工作要注重體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，堅(jiān)持“五個(gè)并重”。堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重， 既重視版權(quán)立法，也要強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，既要加大版權(quán)監(jiān)管力度，也要提高版權(quán)服務(wù)水平；堅(jiān)持網(wǎng)下與網(wǎng)上并重，既要重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為，也不忽視傳統(tǒng)形式的版權(quán)問題；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際并重， 既要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)版權(quán)工作，也要提升國(guó)際應(yīng)對(duì)能力；堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，既要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，也要注重版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

加快版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為建成中國(guó)特色、世界水平的版權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》規(guī)劃，努力推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。到2020年，版權(quán)法律制度體系更加完備，版權(quán)工作法治水平進(jìn)一步提高；版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善；版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系更加完善，版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提升；版權(quán)國(guó)際交流合作不斷拓展，我國(guó)在國(guó)際版權(quán)體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提高。

2.具體指標(biāo)

“十三五”時(shí)期，各級(jí)版權(quán)行政管理部門要加大版權(quán)重點(diǎn)工作力度。國(guó)家版權(quán)局每年組織開展2次全國(guó)性的版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，5次全國(guó)性的版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)及7次全國(guó)性的軟件正版化工作培訓(xùn)。每年新授予1至2家全國(guó)版權(quán)示范城市、15至20家全國(guó)版權(quán)示范單位、3至5家全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）。著作權(quán)登記工作持續(xù)推進(jìn)。其中作品登記年均增長(zhǎng)15%，2020年全國(guó)登記數(shù)量達(dá)到278萬(wàn)件；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，2020年全國(guó)登記數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善版權(quán)法律制度體系

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等有關(guān)規(guī)定和要求，立足版權(quán)實(shí)際和中心工作，推進(jìn)版權(quán)法律制度精細(xì)化、時(shí)代化和特色化，著力解決版權(quán)領(lǐng)域法律修訂相對(duì)滯后等問題，加強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)立法，加快完善版權(quán)法律制度體系。

1.推進(jìn)《著作權(quán)法》第三次修改

修改完善《著作權(quán)法》，健全侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理制度、著作權(quán)登記制度、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下確權(quán)、授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)《著作權(quán)法》與我國(guó)加入國(guó)際條約的銜接。

2.制定、修訂有關(guān)著作權(quán)行政法規(guī)

根據(jù)《著作權(quán)法》修訂情況，研究制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》，修訂《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等配套行政法規(guī)，完善著作權(quán)法律法規(guī)體系。

3.制定、修訂有關(guān)著作權(quán)部門規(guī)章

研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序的系列辦法，完善版權(quán)行政執(zhí)法依據(jù)；研究制定國(guó)有著作權(quán)管理辦法，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)版權(quán)管理空白；適時(shí)修訂有關(guān)著作權(quán)登記的部門規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范作品登記、合同登記與備案等工作。

4.指導(dǎo)地方著作權(quán)立法工作

加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持，鼓勵(lì)各地在立法權(quán)限和范圍內(nèi)因地制宜制定地方性法規(guī)和規(guī)章，保障各項(xiàng)著作權(quán)法律法規(guī)的有效實(shí)施。

（二）完善版權(quán)行政管理體系

1.加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度

健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，營(yíng)造和維護(hù)合法有序的版權(quán)環(huán)境。

（1）加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法力度。把行政執(zhí)法作為版權(quán)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，通過專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)查處侵犯版權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度。

（2）突出網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。將網(wǎng)絡(luò)作為履行版權(quán)監(jiān)管職責(zé)的重要陣地，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，強(qiáng)化分類管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版行為。依托國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，完善版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，把智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等新型傳播方式納入版權(quán)有效監(jiān)管。

（3）強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作。進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)完善各級(jí)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實(shí)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的工作機(jī)制，有效發(fā)揮文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法中的版權(quán)執(zhí)法職能，充分運(yùn)用“掃黃打非”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門的配合、協(xié)作，形成版權(quán)執(zhí)法合力。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，積極參與建設(shè)和使用全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法案件的信息公開。更好發(fā)揮地方執(zhí)法監(jiān)管和社會(huì)維權(quán)監(jiān)督作用，建立地方版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制及版權(quán)執(zhí)法部門與企業(yè)、協(xié)會(huì)合作機(jī)制。

（4）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制，健全與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)快速有效的“通知—移除侵權(quán)”工作機(jī)制。完善版權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短侵權(quán)處理周期。探索建立版權(quán)行政調(diào)解機(jī)制，通過非訴訟糾紛解決途徑積極化解版權(quán)糾紛。探索建立侵權(quán)盜版信用評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布失信單位和個(gè)人“黑名單”。

（5）提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，提高執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)權(quán)利人及侵權(quán)盜版等信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、有效監(jiān)控、準(zhǔn)確取證、屬地查處，提高對(duì)侵權(quán)盜版行為的監(jiān)管、查處效能。

2.持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作

建立健全軟件正版化工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新工作模式和方法，制度與技術(shù)手段并重，構(gòu)建軟件正版化工作新體系，鞏固和擴(kuò)大軟件正版化工作成果。

（1）緊密把握兩個(gè)結(jié)合。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)、信息安全保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)軟件正版化與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推廣應(yīng)用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，提升國(guó)家軟件核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）突出重點(diǎn)工作任務(wù)。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正版軟件管理，鞏固中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化成果，推進(jìn)市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作規(guī)范化、常態(tài)化，推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)和中小金融機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化，推進(jìn)事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)軟件正版化工作。

（3）建立健全責(zé)任體系。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)明確軟件正版化工作責(zé)任部門，建立較為完善的軟件正版化責(zé)任體系，把推進(jìn)軟件正版化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和員工責(zé)任落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段。在完善軟件正版化工作涉及的軟件采購(gòu)、使用管理、督促檢查等制度的基礎(chǔ)上，充分利用技術(shù)手段，建立軟件正版化工作信息化平臺(tái)，統(tǒng)一軟件正版化工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件正版化工作效率。加強(qiáng)管理模式創(chuàng)新，科學(xué)利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源。

（三）完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系

1.優(yōu)化版權(quán)社會(huì)管理工作　　

全面完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)版權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步提升版權(quán)服務(wù)與管理能力。

（1）搭建版權(quán)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，搭建全國(guó)著作權(quán)登記工作的服務(wù)平臺(tái)，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的著作權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)和查詢系統(tǒng)，完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)。

（2）推進(jìn)著作權(quán)登記工作。進(jìn)一步規(guī)范作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉外著作權(quán)合同登記、著作權(quán)專有許可使用合同及轉(zhuǎn)讓合同備案等工作，提高著作權(quán)登記數(shù)量，提升著作權(quán)登記質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管與服務(wù)。支持著作權(quán)集體管理組織依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和維權(quán)工作，妥善解決其與相關(guān)利益方之間的矛盾與糾紛。鼓勵(lì)著作權(quán)集體管理組織建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合作平臺(tái)。適時(shí)研究建立表演、美術(shù)等領(lǐng)域的著作權(quán)集體管理組織。

（4）依法加強(qiáng)對(duì)涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)際著作權(quán)組織在華常駐代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。健全監(jiān)管通氣會(huì)制度，依法規(guī)范上述機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)開展的各項(xiàng)涉及版權(quán)的活動(dòng)，充分發(fā)揮其在國(guó)內(nèi)外版權(quán)交流與合作中的橋梁紐帶作用。

2.推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

完善推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策，加強(qiáng)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用各種措施，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（1）積極推進(jìn)版權(quán)交易。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版權(quán)交易中心、國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地的培育和管理，重點(diǎn)培育東北地區(qū)、“一帶一路”沿線、國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等既符合國(guó)家戰(zhàn)略又具有產(chǎn)業(yè)特色的國(guó)家版權(quán)交易中心。支持“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”建設(shè)，充分發(fā)揮其在版權(quán)交易、評(píng)估、融資等方面的聚集、協(xié)同和服務(wù)作用。繼續(xù)舉辦“中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)”，擴(kuò)大版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響。

（2）繼續(xù)開展版權(quán)示范創(chuàng)建。繼續(xù)開展國(guó)家版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)已授予稱號(hào)的示范城市、單位和園區(qū)（基地）的后續(xù)管理，充分發(fā)揮版權(quán)示范創(chuàng)建工作對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

（3）深入開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究。以出版行業(yè)國(guó)有版權(quán)資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，開展廣播電影電視等領(lǐng)域的版權(quán)資產(chǎn)管理調(diào)研，清理、拓展版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，探索版權(quán)資產(chǎn)管理的方法流程和制度體系，帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理。組織開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，繼續(xù)開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)地方開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研，更好發(fā)揮對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.加強(qiáng)版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作

充分利用各種傳播形式尤其是新型傳播形式，全方位地進(jìn)行版權(quán)宣傳，廣泛開展版權(quán)培訓(xùn)，提升全社會(huì)版權(quán)認(rèn)知度，擴(kuò)大版權(quán)工作的社會(huì)影響，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)版權(quán)工作的理解和支持。

（1）做好版權(quán)重點(diǎn)宣傳。以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái)，以重大版權(quán)事件、版權(quán)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮國(guó)家版權(quán)局門戶網(wǎng)站及官方微信、微博等主導(dǎo)作用，利用各種場(chǎng)合、媒體，不斷創(chuàng)新宣傳方式，做好版權(quán)重點(diǎn)工作的國(guó)內(nèi)國(guó)際宣傳，營(yíng)造良好版權(quán)輿論氛圍。

（2）建立版權(quán)輿情監(jiān)測(cè)信息服務(wù)機(jī)制。積極運(yùn)用各種媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體，注重對(duì)版權(quán)熱點(diǎn)問題、重大事件、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的輿情分析，建立輿情信息專報(bào)制度，為版權(quán)工作大局提供輿情信息服務(wù)。

（3）強(qiáng)化版權(quán)教育培訓(xùn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同人群開展培訓(xùn)，將版權(quán)培訓(xùn)對(duì)象從版權(quán)執(zhí)法人員向公眾、媒體和版權(quán)相關(guān)從業(yè)人員擴(kuò)展，繼續(xù)辦好“版權(quán)媒體熱點(diǎn)問題研修班”，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)的版權(quán)認(rèn)知水平。

（四）完善版權(quán)涉外工作體系

正確研判國(guó)際形勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，主動(dòng)參與國(guó)際版權(quán)體系建設(shè)，積極推動(dòng)“一帶一路”涉外版權(quán)工作，穩(wěn)妥處理國(guó)際版權(quán)事務(wù)，拓展國(guó)際交流合作渠道，進(jìn)一步提高版權(quán)多、雙邊合作與應(yīng)對(duì)水平，適時(shí)變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，不斷提升版權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

1.深化與版權(quán)有關(guān)的國(guó)際組織合作

深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等與版權(quán)有關(guān)的國(guó)際組織的交流合作，爭(zhēng)取增加我國(guó)在國(guó)際組織中的職員比重，推動(dòng)《視聽表演北京條約》早日生效，做好《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)的相關(guān)工作，積極參與相關(guān)國(guó)際版權(quán)條約的制定及版權(quán)議題的對(duì)話與磋商，切實(shí)維護(hù)我國(guó)家利益，爭(zhēng)取有利于我發(fā)展的國(guó)際版權(quán)環(huán)境。

2.推動(dòng)建立合作共贏的新型雙邊版權(quán)關(guān)系

進(jìn)一步完善與美、歐、英、日、韓等重要版權(quán)雙邊關(guān)系的對(duì)話交流平臺(tái)，本著“合作共贏”的原則，妥善處理版權(quán)保護(hù)問題，化解版權(quán)爭(zhēng)端，適時(shí)推動(dòng)與其他國(guó)家建立對(duì)話協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家版權(quán)工作開展，繼續(xù)推進(jìn)兩岸四地版權(quán)工作，形成遍及重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的新型雙邊版權(quán)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

3.建立健全版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

繼續(xù)做好國(guó)際版權(quán)事務(wù)的分析研究，跟蹤了解、掌握國(guó)際版權(quán)發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，特別是美歐發(fā)達(dá)國(guó)家版權(quán)新情況，及時(shí)制定實(shí)施相應(yīng)工作措施。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及外交、商務(wù)、專利、商標(biāo)等行政機(jī)關(guān)的版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)多部門、多行業(yè)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

建立完善版權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從新聞出版廣播影視（版權(quán)）系統(tǒng)做起，把版權(quán)工作作為全局性的工作統(tǒng)籌謀劃、切實(shí)抓好，引導(dǎo)全社會(huì)高度重視版權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)版權(quán)行政管理部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)層面的積極性，將版權(quán)工作納入從中央到地方的重大規(guī)劃當(dāng)中。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，積極爭(zhēng)取把版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化、著作權(quán)登記、版權(quán)示范等納入地方政府的重點(diǎn)工作及考核目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力，完善版權(quán)執(zhí)法及管理體系

強(qiáng)化國(guó)家版權(quán)局與地方版權(quán)管理部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門的聯(lián)系，發(fā)揮各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)公安、工信、網(wǎng)信、“掃黃打非”等部門版權(quán)執(zhí)法的積極性，運(yùn)用好“兩法”銜接機(jī)制，定期召開版權(quán)執(zhí)法工作會(huì)議，開展版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，運(yùn)用國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，增強(qiáng)版權(quán)行政管理和執(zhí)法人員利用新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管的能力。建立媒體及著作權(quán)登記等版權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的版權(quán)業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介組織的市場(chǎng)行為。

（三）爭(zhēng)取財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，加大對(duì)版權(quán)工作的扶持力度

積極與財(cái)政、金融、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào)，努力將版權(quán)工作納入各地重大規(guī)劃中實(shí)施，爭(zhēng)取財(cái)政及其他相關(guān)政策支持。引導(dǎo)地方政府給予著作權(quán)登記工作專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)版權(quán)重點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持。

（四）加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)造活力

繼續(xù)舉辦并有效運(yùn)用“中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)”，對(duì)在版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)作熱情。充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和力量，發(fā)揮各類版權(quán)協(xié)會(huì)、中介組織、交易中心、研究機(jī)構(gòu)、集體管理組織及專家學(xué)者的作用，強(qiáng)化版權(quán)登記、評(píng)估、質(zhì)押、融資、交易、調(diào)解、仲裁等功能，完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)版權(quán)事業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，整合社會(huì)資源，服務(wù)版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)工作

建立國(guó)際版權(quán)專家智庫(kù)，重視版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)人才的培養(yǎng)，有針對(duì)性地開展國(guó)際版權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熟悉國(guó)內(nèi)外版權(quán)事務(wù)的版權(quán)業(yè)務(wù)骨干。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮專家學(xué)者的特長(zhǎng)，整合由高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)際版權(quán)應(yīng)對(duì)工作咨詢團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)研究版權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為做好版權(quán)國(guó)際應(yīng)對(duì)、提升對(duì)外版權(quán)工作水平提供人才保障和智力支持。

資料來(lái)源：國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)站