據文化部官方網站信息透露，文化部文化產業司設立多年的“動漫處”已經變成了“企業發展處”，“投融資處”變為“項目指導處”，將履行新的職能，對文化企業和文化項目給予新的指導和服務。這表明文化部對文化產業的認識更加深化，與時俱進，根據產業發展的新實踐及時調整處室職能，主動作為，不斷提高文化治理能力。企業是產業的細胞和財富的源泉，文化企業以文化產品和服務滿足人們的精神文化需求，創造經濟效益和社會效益，以企業發展和項目實施為著力點，使政府部門對產業的指導更具有針對性和實效性。

文化企業具有一般企業的共性，講求投入產出，要創造利潤，實現滾動發展，但文化企業又具有文化的特殊性，提供的是精神文化產品，對弘揚社會正能量、提高全社會的文明素質承擔社會責任。文化產業司的“企業發展處”就應深入研究文化企業的特點，對癥下藥地提供政策，為文化企業營造公平健康的發展環境，讓文化企業在穩增長、促就業方面發揮特獨作用，助力經濟轉型發展；而“項目指導處”就要加強精品項目的落地，引導文化企業推出更多適銷對路的文化精品，滿足群眾的精神文化需求。

文化產業經過十多年的發展，到了一個新的發展階段，對文化產業戰略地位的認識已是社會的共識，被給予厚望的文化產業無需再多談“重要性”和“必要性”，而需要談“怎樣做”和“如何辦”，越來越講求文化項目的執行力。尤其是近兩年，文化產業發展的“融合”趨勢明顯，文化創意和設計服務與相關產業融合的深度和廣度日益拓展，產業鏈不斷延長，分工不斷細化，新產品、新服務、新業態層出不窮，正在形成創意經濟無邊界滲透格局。這就要求“企業發展處”和“項目指導處”的眼光和格局不僅僅局限于文化口的“一畝三分地”，而要在跨界融合上多下功夫，要主動與相關部門合作，形成推動文化產業發展的新合力，從“管腳下”到“管天下”，惠及最廣泛的企業，最終匯成文化產業發展的滾滾洪流。

這幾年“投融資處”的工作有目共睹，在推動文化金融合作中一馬當先、功不可沒，得到了業內外的贊揚和好評，促進了文化產業融入國民經濟的“大循環”，也為整個社會領域投融資體制改革提供了優秀的“范本”。文化和金融在實踐中不斷“磨合”、“妥協”，學會站在彼此的角度“換位思考”：文化企業加強學習，逐漸講好“資本故事”，而金融機構則不斷創新，為不同時期的文化企業量身定制金融產品。現在文化金融已經形成良好的市場氛圍，更多的需要靠市場本身的規則和方案去運行，政府部門適時退出，正合時宜，符合國務院提出的“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求。同時，隨著國家深化投融資體制的深入，引導社會資本投入文化領域，打通公共文化與文化產業的界限，用好各類型的財稅、金融、投資政策也“迫在眉睫”。近年來，文化領域PPP模式的大力推廣，專項建設基金加大對文化領域的支持也映襯了這點。

我國文化產業發展的另一個特點是小微文化企業多，占文化企業總數的80%以上，近年來文化部在扶持小微文化企業發展方面開展了有一系列卓有成效的工作，積累了不少經驗。2014年文化部、工業和信息化部、財政部就首次專門發文支持小微文化企業發展，聯合發布了《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》，現在的“企業發展處”就將繼續推進政策的落地和細化，讓更多文化企業享受到政策的陽光雨露，進一步激發文化創造活力。

當然，“動漫處”更名，并不是動漫不再受到政府扶持，而是它被納入了一個更大的范疇中被扶持，這個范疇就是數字文化、數字創意產業。如果說動漫產業是“十二五”時期文化產業中標志性內容，那么數字創意產業無疑就將是“十三五”時期文化產業的重量級核心。

近日，數字創意產業與新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳等產業一起，被納入由李克強總理簽批的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，計劃到2020年，數字創意產業等相關行業的產值規模達到8萬億元。

《規劃》從“創新數字文化創意技術和裝備”“豐富數字文化創意內容和形式”“提升創新設計水平”“推進相關產業融合發展”4個方面，明確了數字創意產業的整體布局和發展路徑。《規劃》特別提出，要從“促進優秀文化資源創造性轉化”和“鼓勵創作當代數字創意內容精品”兩方面著手，豐富數字文化創意內容和形式，創作生產優質、多樣、個性的數字創意內容產品，滿足時尚文化消費需求。

數字創意產業被納入國家“十三五”戰略性新興產業，對目前國內大部分中小動漫企業提出了更高的要求，而對提前布局或深耕這一領域的企業來說形成了利好。從動漫轉到數字創意應有一個全新的布局和模式，絕不僅僅是技術上加點VR或研發點設備那么簡單，重中之重還是精品內容的供給，提供給消費者更多有溫度、有情感、有共鳴的文化精品。

文化部的文化產業處室更名，不僅僅是換一個牌子，更重要的是要換一種思維方式，要用新的定位來謀劃新的工作，既有頂層設計又有實施方案，切實引導文化企業在可持續的軌跡上健康運行，推動文化產業進入新的發展境界。

資料來源：文化產業新視界  作者：張玉玲